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为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制”
' }/ p/ V, K6 i. P+ v9 f2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网
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为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、
4 r; O! T/ l$ D$ k" E" [- q( V9 h诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？
% f) b7 i, t( U) q! ] 新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的 4 d* c# x2 f+ d& r! b( x5 b
发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机 # R- X9 U) Z9 u% u0 D6 j
制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特
9 ^/ M, l% I9 u' i征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于 8 j( c& t3 k" E1 {. E; A/ e
统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐 8 O# m4 o, H& t& d
稳定，具有重大意义。
+ x( w# c7 B6 q) L' O9 G 第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益 2 z9 y7 U7 F$ @, X# O
需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利 , q/ S& Y* X/ J; z# T; d
益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约 & k0 Q3 B* @* T1 d
，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改 + t. o2 E6 J, _- \: ~8 E! z
革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深 3 N. R, @& N* S
刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧
3 l ]* _0 p3 J0 F' ?: @1 I# |密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导
* M; K' e" ~: c+ C2 ?% b& O- m' V5 O致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多
# M9 k5 R. Z0 }8 ^& Z& }* ~，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤
+ Z2 Y4 @% G& d其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各 , |0 m6 g- W. \7 `: y- }
种社会关系，促进各种社会力量良性互动。 ! R% D: ~. _, k/ e. M: l/ h
第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都
3 d6 F. T* b0 c6 u# f( r3 R与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层 5 {3 ^' X( c- F; ?- f& Q* g
次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用 * o1 u. a# J/ h
、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社 & f$ X q. X$ z( B2 N+ @! D, p2 O
会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之
& E8 Y# |* ?' |所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。
" A. m1 T# n3 r" g0 Z' b 第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾
) I8 f8 f- B- v，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程 ) C$ s& w& ?( G% ~: s, G7 c3 E" e- Y
，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核
% ~& H5 c0 m% p) `; g8 |* E, G心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制
7 p1 R& M6 i8 |，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节 : ~% ^0 H6 O3 y: G2 [% ]' f
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行 : a0 b% D( T1 D$ O
，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力
0 F6 {- s- S/ @又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明 / W+ P1 x1 J6 l5 k* Y3 m
确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制 $ g, t3 C0 q0 T/ Z7 i7 S( p) a
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