GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

$ ]/ X- ]/ C/ w) e# {% X; u前言
# N* Z/ k" k; g  j' C1 范围
0 v6 N3 ]. n. |/ A* q/ {2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
8 z* ~) G. M: j" \/ l( y5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
3 r% z: o3 V6 m/ U* \5.1  幅面尺寸
# N5 }; s4 x1 z, T3 `6 h5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
) E0 E9 K) A4 ]* r0 |6.2  印刷要求
6.3  装订要求
+ a1 a& M7 g2 `* K, M7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
& B, m( s$ B& d; r" @- a

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
( Q0 {" ~6 B' G2 S# U3 }* i

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
8 T& l: e: i* ]* W4 \

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
4 R2 H9 i5 w( }6 p  v) b# m       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
7 w2 I) |  T" r4 `: uGB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
$ H' y0 `8 r6 |; C' h% i9 `4 Z7.3.6  附注
' B, i6 l6 Q% C7.3.7  附件
0 b  y# w, @+ |" A1 F7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
& A& t; r; r3 |4 ^7.4.2  抄送机关
' m$ [9 W9 f3 F( _5 L) P, k8 ?7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
9 Z- B7 X* {4 {. O" `10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
+ n* J1 p2 Q% X/ J, X10.3  纪要格式
11  式样
" O  T8 n2 {6 L. x
7 r5 A+ H" r' T9 L" W% ?, F2 \* t
9 T: V' d* Z. \

" T2 X- }% X. n

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0 t, d' I, ^/ j


$ |2 P- g+ r4 c% B! s" ?6 w

% s# X6 i. }8 n( p9 g




: N3 Z5 j! M4 j

7 M. K0 Z: c3 y8 f5 b+ v
" D8 y& p0 |, V1 u% ]% L
; ~% @. V, ^& D: G




/ p6 {8 A" r3 T                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

5 K6 w0 s  s' C3 `0 v    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
2 P: O- g8 V7 j2 m+ e" x" L    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
# M5 D9 l) t" z3 b    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
1 P0 s- g+ {( O' L/ l- O* re）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
* X) ~  @- E6 `+ h! x( c       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
$ s1 J+ O* q0 o, o    本标准为第二次修订。
& m5 Y! c  i$ c5 t    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
8 u& i# J/ Q' t2 z    本标准由中国标准化研究院归口。
  `; v# l6 G- F: O    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
" G; P- m/ B" g0 ~    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
% y' G9 _; \3 `" a5 q: k    ——GB/T 9704—1988。
2 Y7 h8 ?- I5 {& B


: t8 `; D2 n% A$ V, D- B( ^

% r* |/ g( |' B/ y' j/ a5 V

. M& k* f+ Q( F2 L; d
8 O1 J7 m. o" l" t, R7 m8 v
7 U8 k  E9 K5 M) \. P
  n6 x2 `. u9 h$ l" S. H- |                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

1  范围
5 Y: O2 L" ~$ T& X6 P
5 G1 U" i7 p. H5 k    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
. ~! S& f$ U- Y% ]    GB3100  国际单位制及其应用
/ S. H# m8 \8 i) v5 i' A    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
8 z1 J* f8 B2 y  f

GB/T 15835 出版物上数字用法

' n0 m+ y: F( B9 O3  术语和定义
* f' k$ F' N% M
' E8 q6 i. e7 k; n下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
0 Q6 k' G8 }1 `  N  v9 b' u标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
8 b+ b( \$ s- M1 O( O3.2
& |# Z8 w/ q. D# O    行  line
3 R- E0 w) t: c& o/ A$ G标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标

0 c3 Z, y# y3 y- Z/ g/ w; `公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
( v5 k. M$ V" E! U. E1 j/ _
$ O( u1 L5 S9 _7 E% |5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
# T, _3 U! l) d5 `9 R9 x
5. 1  幅面尺寸
# [# r/ g7 F- w# I+ I! l8 Z8 ?+ h/ B     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
3 n, u$ Z2 S* n2 `% W3 o4 d- R# ]GB/T 9704—2012
; B' ^$ e* _+ ]$ \
* J, S$ K0 J5 X6 O7 w' F5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
2 B/ t) H0 S6 ~5 U& m4 B% |  A公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

' B1 `8 h2 G. A# G$ e. k/ v5.2.3  行数和字数
* d0 y6 c* [0 d% S) ]7 m) g
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

! H/ [/ [+ r# P' l( }& ?/ V3 Z3 g9 D5.2.4  文字的颜色
; {7 t5 d1 F+ Q4 ?
0 R+ `. G/ T6 L) Q- F如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求

5 l! }% O# C  C0 D+ u, @6. 1  制版要求
$ W4 W9 I  Y- d' o: J6 Q; p
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
8 U+ S" A7 n3 g6 D* x: t9 j% b/ _
6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
( A$ o+ H$ q9 p' A8 h8 ^7 {    骑马订或平订的公文应当：
/ p9 {; G7 h: Q: B0 H9 u, s( S' C    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
0 t0 I- r+ \/ s( d  _9 b# E
1 j3 X5 o- o: S- _! R9 O3 ?  v7  公文格式各要素编排规则
9 F7 Z0 E  H" C) V5 w3 x  l  o) j9 d
7.1  公文格式各要素的划分
" S! N  ^$ F& [" A$ d9 T. D0 s: a
: r' m" v! `# q2 e$ W    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
) a. _3 b8 t! C4 K    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号
0 W: Q4 Y: {0 T6 V0 ^* _
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
# Q' E5 C. \+ r' }! D, N7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
2 Y# f! y. v! l$ G/ p7.2.3  紧急程度

- E6 K1 O1 p& x如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
4 n$ X: ?! q/ E# b: z( Y7.2.4  发文机关标志

$ N8 [8 ~7 Q% k由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
4 {8 N( }9 {  r: x7.2.5  发文字号
3 }" L" `) u0 `( l% s
& c0 c0 J: K* ]' H0 e- J/ b编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
4 [/ q+ [/ [3 ~5 W/ z
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
! d7 ]& O8 |$ |2 J5 F" _7.2.7  版头中的分隔线
4 h$ G$ O% W2 h' A0 d( A. p
5 K/ L6 j- k( i9 i发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题
9 c1 S' T  S: E5 p2 ?9 p# R
& [7 r# j5 G# S: t6 B) i' ]一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
6 E7 s; O9 e2 A& zGB/T 9704—2012
$ C0 h: i% b  g% t/ U8 n
9 J* F# Y" V# I$ N' ~7.3.2  主送机关

- m) c! a* w7 \* i编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

$ e4 S! D% y9 Z- k# j7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明
9 u9 z! U7 X9 h3 a
' Q2 H( V& g/ p9 y' S3 T; g如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
9 I0 p3 ^1 o3 M' x1 p$ t% g
7.3.5.1  加盖印章的公文
6 ]( d7 d, D! P; `/ ]: s2 O
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
" q' d+ O, j" i2 N7 ^: e联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
# c4 A: X8 c7 A  R9 q6 p
  G9 Y! p2 j8 F1 y/ F7.3.5.2  不加盖印章的公文
  J' b/ s# J9 k4 r! d; g
, d3 J# N9 x! Q3 Z. R: L    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
1 ?( _# P- u5 H& B" A; \" y8 {
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
: J+ }6 Q, J9 }4 [# b% S0 u1 m3 @    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

5 a  d5 L; A" N$ j2 V- x7.3.5.4  成文日期中的数字
" O3 W8 g! W; Y( I; o' z5 q3 R! }
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明
1 `( q6 d" H: H2 V
- T. z8 d0 ~  |当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注

7 d9 {) ]& o- y/ I$ B( B如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
4 j% X# ?4 [- S1 _, W. H4 r
' S9 h" p# x: ?6 {* H7.3.7  附件

# D1 j* B; `9 S  M) f0 F  h" o7 |    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
6 _  A2 j3 |  [4 o' }. n" y3 @
7.4  版记
: B: S6 }, e% E* Z+ h4 Q/ O
4 z/ M" e- z/ L7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

6 n# b3 `/ T" _+ |7.4.2  抄送机关
1 |! v8 B8 @" ~: j
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

1 p" V& B; I- Z7.4.3  印发机关和印发日期
  Y+ J( c3 z5 a4 ?8 j8 l* `% D7 |
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
" x" p6 h) O' n  i0 e+ N; c版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
6 P' y/ j3 x3 D) L
, b& H. P7 R0 F6 d% H) c7.5  页码
' i  j2 T: |$ q: e4 D. E6 @9 z
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
+ R9 R9 q. F6 e% e7 q& K1 A
8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
7 u' j- H1 X& d
  W! M3 K9 V$ e3 ^- e9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
& |0 B( [' @3 v" l2 w; T5 L9 ^
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
. r+ a) d+ M) [$ f$ `
10  公文的特定格式
1 K2 E  T* M, Q: K) E* C0 _9 k
10.1  信函格式
1 U) I& F+ ^" ^- K
    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
( K  V$ |% U+ C$ F) \, i9 h    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
/ B6 S$ x; m- u) N: w# h8 [    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
, \2 I" H, g; C. O7 x    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
; s/ `- U* \5 x& w7 ]' A    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
5 X1 X4 W4 h1 [6 Q& h$ W    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
9 i- e; J/ @  u( K4 J    首页不显示页码。
- g  }. z# D1 f  z版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
( T$ L  @. p9 a# i7 V# ]2 H/ N
10.2  命令（令）格式
: H8 }* i& W' d7 {: C3 x, T* r
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
5 R0 J1 K" y1 O- L签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
0 |, E* Q2 }0 M    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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