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f6 G$ Q3 d" v 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) 9 \: h8 Y9 j9 L* w2 ?% z
第五章 公文起草第十六条 # N0 A, S) D4 \" Y/ F9 A
起草公文应当做到: ' [, s( ~9 S/ @" Y! u0 s0 R
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 # }; T& ?% b- D' u: w
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
6 s' g$ n& }8 u: {3 C$ U. O% f (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
+ h# H7 G2 R7 d, y (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
- m# y; A" ]# c: }% c (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 + T ` D& r! S8 k2 B0 A! c, S
(六)文种、格式使用正确。 ) b$ j& m' ^% D% d: P
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
# k6 F( H+ d; T5 b s$ | 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) 9 T, P5 z% t6 Q* P% x: ]4 l9 j
第五章第二十五条 . n9 I: c# ~. S
草拟公文应当做到:
+ P4 D( k$ U; J1 f ]5 E (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
, e+ i0 }1 F- @, |' ~3 L+ T (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
/ |9 x7 L& e5 G2 Z% x0 e (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
$ d# v8 }' c3 K! v, E (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 6 Y; w2 L* B$ R! C$ M6 v0 Q
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 + F' N: E5 V+ f7 e$ E" Z9 G
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 % Y# K& S8 q! u& ]+ k. j7 \
(七)应当使用国家法定计量单位。 3 R$ }8 X# O# T
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 4 s, }/ \% @# o5 M; B; ~ l* m
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
9 t( S# o3 n5 r8 o# s. ~' |. [4 n# j 三、公文序号标点须知 7 |# b9 K1 }& A3 @( P, O
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 6 X( R( E5 _# y1 V% f# X
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 4 W: M! G9 T2 ~2 n" y
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
' ^3 _+ p; L1 \: E (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
8 u% ^1 h$ g# ]7 { 四、其他注意事项
5 k! e, o8 r- \/ U) Y ~* A' e (一)关于汉字排序问题
" V( F: \0 [$ u& t# n2 O 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
- }9 k3 C; q1 s2 r {: w# o( V1 r5 ^ (二)标点符号使用中容易出错的几个问题 : C4 c5 x, r4 C0 ]
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 # p# X) F+ s% N5 E
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 5 L& g2 I$ A- \4 b0 c% d2 C
3.省略号后不能再用点号。
# a4 W8 y h2 w! W! ^ 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
( R' J1 c* s: E: d9 o j 5.破折号错用
" P g' A [; M% V& V& p' N* U9 E 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) 2 e u; L9 W& t$ P5 y6 m8 o
40 —— 50 周岁 ( 错误 )( F |; Y( o8 f) n6 N6 {
; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) 2 `/ C9 X% m! }: F; Y( n
70 —— 80 % ( 错误 )
/ l! G; E. l1 y y' c ; 70 %— 80 % ( 正确 )
. l' n9 i. i1 k& F$ u/ X0 v0 d+ x/ k 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
2 t% [6 [# m" |( D! s 《 < 民办教育促进法
( b8 S0 v4 S8 y( ~7 A+ G$ o > 实施条例》 ( 错误 )
0 B& ]4 G. s( ]1 e- j$ F1 l y 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) , T9 {# G3 N! N; c
7.该用引号或书名号而未用 + |/ \5 h& a! Z" e& P+ B6 H, j D
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
8 Q/ ~3 t8 t1 M. E 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) + C5 _% |8 b0 N" X4 w# o8 J
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
1 C) v4 f; d' z 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) - a5 J1 d- U. n2 q
8.公文发文字号错用小括号、中括号
3 v% w4 Z1 H1 S. B4 k' [* o 越政办 (2004)9号( 错误 )
( V+ B7 U5 W* a9 n; E 越政办[2004]9号 ( 错误 )
7 M: k( W+ u8 Z 越政办〔2004〕9号( 正确 ) 6 \/ T' W' A" {2 x- q m' Z# y) M
(三)关于数字用法 0 W$ H" D1 l8 ?6 F& M$ U# l) f
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
) R- X# j$ `! R2 s 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
, ^6 `- E8 F. {. K1 @$ R4 u 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
7 B4 {% D0 m9 @1 N, M/ S 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 $ |. G3 A. {; ~' T! s" t3 m6 w8 Q
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 $ g4 M# X5 o) Y5 w, G& I
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 % V6 v3 h! I# d# E5 ]. B
(四)年份中“零”的使用问题
. [$ n7 J) k9 c6 ] 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
5 V6 ^5 }7 o4 o8 A: f8 Y0 Q 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
$ B. V: i( ^, W2 r: y# |5 ]: m 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
1 b5 [/ ]1 Q4 \6 l! L, ] 如;二○○五年(正确) / D. x' d, R, v$ p; }( t: p
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
, }7 S; \9 P* J2 S; g9 p& ]& k 五、关于汉语拼音的使用
3 ~- z) T8 E! j$ l% H5 O 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
$ S2 g. S' D" g& b* H; K( Q! g 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
- t2 r C$ b7 L4 G 3. 词内连写,词间分写。 8 _3 `. `$ _( }, P# K) w* T
错误一 : 不分音节连写
) R7 ?( Z6 }9 P' F- B 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
3 ?, ^" x7 z* i5 r0 V ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI 1 C/ ~) G' Y8 X" z/ m& |0 u: S$ W+ O
错误二 : 拼音与一个个汉字对应 * M, f3 X- W' p# q8 E6 H5 q
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 ) W) |- n$ L* w0 m/ ^
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
" Y3 K; s8 p, w) b: z/ x2 w- b/ U0 i O 正确用法:拼音应以词为单位对应
1 c( t6 {" G' l8 p 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
8 l: Y' o! a( B x ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI 3 q+ [! m5 G% }. @6 M: \
4.分词连写基本规则。 % V6 C4 [! d0 y8 c. F, y# N3 t
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: ; U3 C7 A4 w" S% L& K0 @
音节
. A* n @0 B6 B# h' K# e7 I7 i* V yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
_! g! B/ p( u, w (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
3 U+ P1 L! }# a3 M; E3 [ 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
9 d0 K3 N$ o) H1 q6 D, p) v 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui 5 l/ [% B+ B8 _9 @3 m5 G
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren ! s. [: E! Y# W) U8 k
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
0 K' q( }: l: D' M0 H (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
' h6 Y- @; |, }% I6 F; a 其余分写。如:整理好
+ t8 z$ Y1 z0 s+ p# A zhengli hao 8 L3 v/ r/ i: P
5.短横在拼写中的使用。
) f- [6 f1 l/ S 缩略语词 如:环保 huan-bao
$ B) @/ v4 A4 ]$ ]- n% F0 u 中小学 zhong-xiaoxue % [2 X* ~7 P& Y% C" f3 M, t5 ?
约数 如:三五天
: l$ w9 y' q" B) J) v. }# o3 Q4 X2 r( S+ } san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
6 z# d9 b" Z! Y$ } 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
, e- _7 l& V; }5 f+ q6 o+ V aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
# L( h/ V+ L0 ^6 A$ W 6.大写字母的使用。 1 \) V, K. ]. m3 {
(1)人名、地名等专名的首字母。如:
0 E7 h4 V/ f7 k/ O 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
# e% B' s3 M6 S; u (2)一句话开头的首字母。
/ D+ O0 V/ l# D W! w: S1 ?5 L (3)诗歌的每一行开头的首字母。
" \( O2 ?5 |& ^ (4)标题可以全部大写. 6 [7 j: H' [7 ]5 r* F) u! z2 H
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 ! G: a( `, M2 L: l& \0 [, m2 m4 I
公文标准格式(摘要) 0 s; L. ]- C& G" o* A/ @3 T1 C
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 . f* ]1 |2 N4 @+ K
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 4 a" S; [; w2 ` d9 d+ n3 j! T
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
* v& w6 s, T! F, q 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 9 T5 Y; d7 z1 ]( ]4 f7 w
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
& d1 h- O/ f" ~1 S( n 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
: q: K. Y' ~& f 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
" j& d& ~' r% X2 E( A 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 . q& v& W0 q+ {" k4 I9 d
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
$ n. r% f. Z8 c (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
/ T1 G) Q N( P( n) K6 @ H 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
$ z& w9 n1 I: L' L" k; n 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 2 D' `. ^7 _. C' ~* T. w9 Z6 G
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 ) d5 ^6 S/ ~! i [- P% H" C
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